60年前：一纸换房契约背后的故事

夏民安

图为任钱垒在土地改革时分得全部房产契约（1951.1.15）

最近，在屯留县路村发现了一张60年前的“房屋兑换契约”，甲方是路村村民任钱垒，乙方是屯留县路村税务所，落款时间是1965年10月16日。那么，路村税务所为何要与村民任钱垒兑换房屋呢？税务所长是谁？当时的路村税务所与现在的路村税务所是什么关系？它上属是财政局还是税务局？税务所的原址在那里？

路村税务所前身在哪里？

图一：屯留县路村老税务所原址（旧街92号）

图二：路村老税务所办公室现房主任建立之妻王连弟

建国初期，屯留县路村公社及银行、邮电所、信用社、税务所等各个机关单位在路村西头旧街办公，有的租赁民房，有的购买民房，实行人民公社以后，路村公社住不开，平调、调剂了几家民房作为办公室。路村税务所成立于建国初期，起先租赁民房办公，后来购买了路村农民任钱垒坐落于主街南面的三间西屋办公，这个三合院坐北朝南，在南面开大门，税务人员早出晚归，住宿值班，出入通行都不便，老百姓前来办税也不方便。

图三：图为税务所与任钱垒兑换房屋的契约(1965.10.16)

图四：兑换契约税契(1965.10.16)

经路村生产大队支部书记路宽连、邻居陈茂有、刘锁住说合，用税务所的三间西屋办公室与任钱垒的五间正堂屋（北房）兑换（图一），并根据当时的市价，给任钱垒找差价290元。1965年10月16日，由张新盛执笔书立《兑换契约》（图三），并经屯留县财政局办理税契（图四），兑换房屋为免税，办理税契员为杨雪清。之后，在五间北房的背面筑开门窗，堵死南门，成为临街房，税务人员出入、老百姓前来办事，非常方便。

税务所缘何迁址

                     图五：1975年为税务所划土地的路村原支部书记徐永旭

图六：屯留县路村税务所的征地合同（1975.12.11）

图七：新税务所《修建合同》（1975）

一晃十年过去了，随着路村乡政治、经济、文化各方面的发展，路村公社及各个机关单位不断壮大，现有的办公房屋越来越显得拥挤，公社领导反复斟酌，选定在路村村东建设新的行政区域。1970年前后，公社首先在新区批地建房，之后各个机关陆续迁往新区。1975年，根据路村公社革委会的统一规划，路村税务所的上属机关、时任屯留县财政局局长崔保喜、税务所所长范仁福找到路村大队支部书记徐永旭（图五）协商，要求在路村村东新区批地修建新的税务所（1966年，财税合并）。经过支委会研究，在村东新区路南，为税务所规划、划拨出1.5亩土地，作为修建税务所的基地。并于1975年12月11日，由村民许永康执笔订立《征地契约》为证（图六）。村支委干部徐天来到场为税务所实地划线、钉桩，税务所所长范仁福、所员陈保录、徐反有在场见证、接受基地。根据当时国家规定，按本村前三年实际平均产量计算，税务所支付给路村大队300元土地出让金。其款笔下交清，言明四至。在此土地尚未确定之前，财政局、税务所领导已经与路村乡姬村大队支部书记姬文成协商，由姬村经验丰富的副业队工匠负责修建，并早于1975年5月7日订立《修建合同》（图七）。一年之后，7间砖混结构的一层尖顶瓦房建成。税务所全体人员怀着激动的心情，住进宽敞明亮办公室。坐落于屯留东部平川地带、工商业发达的路村税务所曾经辉煌一时，每年完成的税收任务在全县的财政收入中，占有很大比例，为实现全县的财政收支平衡做出很大的贡献。

老税务所房产的归宿

图八：路村大队转让五间仓库的契约（1982.3.13）

路村税务所迁入新区后，于1979年，征的财政局长李树森、路村公社党委书记李保群同意，路村大队以800元的价格把这所5间临街房产买下，作为储粮库房。三年之后，随着十一届三中全会的召开，农村土地下放到户，村集体无粮可存，同时大队面临着办公经费严重短缺的现状。于是大队干部放出风，要把这五间仓库对外出售。经邻居任重远、刘金亮说合，大队支委徐天来见证，1982年3月13日，由大队会计张奎贤执笔立下《卖房契约》（图八），原房主任钱垒的儿子任建立把这处房产以1450元的市价重新买回，挖开南门，与自己的东西房合并为一个完整的老三合院。因此，任建立在当地落了一个孝子的名誉，因为，在当时的社会背景下，出卖祖业是不光彩的行为，重新购回祖业是孝子贤孙的代名词。如今任钱垒、任建立都已去世，任建立的妻子王连弟（图二）与子女住在这所老房子里面。

新税务所今何在？

图九：路村新税务所转让契约（1998.10.18）

1984年，屯留县财税分设，根据上级精神，时任屯留财政局长李树森、新任税务局长崔旭忠运筹帷幄，和谐调剂，路村税务所的房产划归新成立的屯留县税务局所有。十年之后，1994年国税、地税分家，时任屯留县财政局局长倪建中、新任地税局局长崔旭忠、国税局副局长景有福（主持工作）等人，经过多次协商，拟就国地税分设指导性文件《关于农税机构和工作人员移交的实施方案》〔屯财办（1994年）第4号〕、〔屯地税人字（1994）第7号〕，就财政、税务的人员、财产（包括房产）等问题作出原则性规定。在这份纲领性文件的指导下，财政、国税、地税三家本着维护大局、方便工作、杜绝腐败、互让互谅、配合工作的原则，顺利完成了国地税分设工作，路村税务所的房产（包括全部财产）划归屯留县国税局所有。

1996年，随着屯留县国税局基层税务机构的缩减，路村税务所撤销，其业务合并到本县渔泽镇税务所（矿区税务所）。经屯留县国税局领导同意、路村村委会干部见证，经过公平竞价，路村税务所把这所房产以7万元的价格卖给家住本县余吾镇、原籍路村的村民秦丁盛，并于1998年10月18日书立《售房契约》（图九），随后秦丁盛筑开后门、临街经商，几年后推到重建、开办了路村第一家超市（图十）。

       图十：新路村税务所转让后，推倒重建为荣盛超市

至此，从建国初期创建、文革中断、1970年重新设立、1975年迁址到1996年撤销，路村税务所从历史舞台上退出，这所房产也完成了它的历史使命。同时，从另一个侧面，也反映出屯留县的经济结构发生了巨大的变化，工商业得到飞速发展，来自农业领域的税收，在全县财政总收入中的比重逐年下降，几乎到了忽略不计的程度，财政负担由农业领域逐步转移到工商业领域。财政管理模式、税收征管方式也发生了深刻的变化。屯留财税实现了从“征、管、查分离”模式到“统一申报、集中征收、重点稽查”模式的重大转变。同时财税全面改革，实现了从粗放经营到集约经营的转变。网上申报、发票控税、稽查手段的进步，都为屯留县的财政收入增长注入了新的活力。 这些因素都成为屯留县基层税务机构缩减的根本原因。      

2014/5/13

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